党的十九届四中全会《决定》概括了我国国家制度和国家治理体系具有的13个方面的显著优势。其中第八个就是坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。这一科学概括，体现了以习近平同志为核心的党中央对于中国特色社会主义建设和发展规律认识的深化，也体现了我们党对增进人民福祉这一立党为公、执政为民本质要求的深刻体察。

一、以人民为中心的发展思想是中国共产党人始终不渝的价值追求

一个政党的价值追求，体现其根本立场和阶级属性。以人民为中心，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党从诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，作为自己的价值追求。

这一价值追求，起源于近代以来无数仁人志士挽救民族危亡的大义担当。从1840年到1921年的80多年时间里，面对国家民族日益深重的生存危机，为了探索救国救民的出路，无数中华民族的先进分子前仆后继，提出和运用了许多思想和观点，但由于缺乏先进理论的指导和武装，没能完成历史交付的这一重任。虽然没有完成这一时代课题，但他们坚贞的爱国情怀、澎湃的革命热情、朴素的民本思想，成为鼓舞后来者迎难而上的宝贵精神财富。

这一价值追求，体系化、实践化于中国革命实践与马克思主义的有机结合。中国共产党诞生后，运用马克思主义的先进理论，坚持群众路线，始终扎根人民，建立了一套完整的以人民为中心的思想体系并用于指导实践，彻底改变了以往先进分子脱离人民、脱离实践的被动状态，最终赢得了革命和建设的胜利。

这一价值追求，成熟化、制度化于改革开放新时期，特别是中国特色社会主义新时代。改革开放以后，我们党确立了以经济建设为中心的基本路线，坚定社会主义市场经济改革方向，建立了社会主义市场经济制度，为坚持以人民为中心的发展思想确立了坚实的制度基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高位置，强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十九大报告更加鲜明地提出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”为了更好践行以人民为中心的发展思想，党中央出台了一系列重大改革举措，进一步完善了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的各项制度体系。

二、发扬以人民为中心的发展思想这一优势是有效应对国内外各种困难挑战的力量源泉

习近平总书记强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”这一论断，来源于对现实挑战和客观风险的科学判断。

首先，我们面临的风险挑战具有长期性。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这就意味着，我们面临的各种发展中的问题，会随时与我们发展的步伐相伴相生。

其次，我们面临的风险挑战具有复杂性。既有国内问题、也有国际问题，既有思想问题、也有利益问题，既有短期问题、也有长期问题，发展中面临的两难选择问题越来越多，需要精细化、精准化处理的要求越来越高。

再次，我们面临的风险挑战具有艰巨性。从国内讲，随着新时代我国社会主要矛盾的转化，人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，要满足人民对美好生活的向往，还有大量亟待解决的矛盾和问题。从国际看，我国正处于跨越“中等收入陷阱”的关键时期，在崛起过程中必将面临守成大国的抑制和围堵，需要进行艰苦卓绝的斗争。

虽然我们面临的风险和挑战前所未有，但只要我们始终与人民站在一起，坚持以人民为中心的发展思想，汇聚起14亿人民的磅礴力量，就没有任何风险能够阻碍我们，“两个一百年”奋斗目标就一定能如期实现。

三、进一步完善以人民为中心的发展思想的制度安排

坚持以人民为中心的发展思想，必须按照党的十九届四中全会精神要求，建立健全相应的制度体系，为以人民为中心的发展思想的有效落实提供坚实制度保障。

要进一步完善社会主义市场经济体制，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发各类市场主体活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断坚实人民群众共享发展成果的物质基础。

要进一步完善社会公平有关制度，防止两极分化，促进公平和效率有机统一，逐步实现全体人民共同富裕。

要进一步坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，按照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的要求，解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持以人民为中心的发展思想，基础在于建立不忘初心、牢记使命的制度，进一步健全密切党同人民群众联系的各项制度设计。我们党作为马克思主义执政党，只有不脱离群众，永远在人民中间，时刻想人民之所想、急人民之所急，制定的各项制度才能始终从人民的立场出发，以人民为中心的价值理念才能具体落实到各项制度设计和制度执行的实践当中。

（作者为北京市党建研究所所长）