在长期的统战工作实践中，笔者一直在思考一个问题：党外代表人士队伍建设的逻辑起点在哪里呢？以乐山的实践来看，起点主要从过去的状况、现在的状况、将来的状况三个层面把握。事实上，乐山党外代表人士工作也正是在这三个逻辑顺序下进行的。

从更广的层面来看，什么是新时代党外代表人士工作的逻辑起点呢？笔者认为主要是三个“点”：一是出发点，要站在党的事业高度来思考党外干部的培养使用工作；二是着眼点，要从大处着眼、小处着手，站在党委的中心大局看问题；三是关键点，要把握党外干部工作的“选、育、用、管”全过程链条。

　　聚焦“选育用管”，重点在“如何选、强化育、抓紧用、合力管”四个方面下足绣花功夫。

　　其一，如何“选”？

　　统战部门的主要任务之一是向党委推荐优秀党外干部人才，我们要有一双独特的慧眼，善于发现人才的眼睛。可以运用中医把脉中“望闻问切”的方法，做好党外干部的发现、识别和培养工作。“望”即通过大范围、宽领域、全覆盖的了解识别党外干部和党外人才；“闻”主要通过听口碑、听评价、听反映的方式发现识别党外干部人才；“问”主要通过信访部门、巡查督查、审计等渠道辨别甄别党外干部人才；“切”就是综合研判，形成常态化对党外代表人士队伍建台账进行分析、归类的机制。与此同时，在如何“选”上，统战部门要多听口碑，统战部长要强化责任，考察人员要多审实绩。

　　其二，如何“育”？

　　党外干部人才队伍建设应更注重中长期培养。乐山的经验是推出党外干部人才培养和储备“蓄水池”计划。遵循干部人才成长规律，分为“成长池”“成熟池”和“成才池”，分别用于培养年轻干部、重点培养储备干部和近期可使用干部。在具体工作中，还可推出“一人一本”（建立党外干部人才成长专属台账，推行“成长轨迹管理”）、“一人一课”（全面实施党外干部人才教育培训计划，制定培训方案）、“一人一策”（建立党外干部人才蹲点历练方案）等措施。

　　其三，如何“用”？

　　“用”是党委用人，市委组织部、统战部主要是向市委推荐党外干部人才，用的关键是要有“米”，不能做无“米”之炊，要形成党外干部名单。“用”字主要体现在党外干部人才使用和党外代表人士安排上，来源和渠道要广，要用的有底气。在用中可以参照“先使用再培养、先识别再观察、先挑担子再压担子”的原则。

　　其四，如何“管”？

　　乐山创新推行“三巡三函三关爱”工作法可以提供借鉴。“三巡”，即在实际工作中巡查、巡谈、巡防，帮助党外干部人才把牢思想关；“三函”即对党外干部和党外人士设置“提醒函”“函询函”“诫勉函”，关心呵护党外干部人才；“三关爱”即政治上关爱、生活上关爱、工作上关爱，营造一个良好环境。

　　加强党外代表人士的培养选拔开展实施多年，但当前仍存在一定瓶颈和难点。这当中有制度设计上的缺陷、整体谋划上的弊端，也有思想认识上的偏见、操作层面上的漏洞，还有自身能力上的欠缺。

　　如何解决这些问题？笔者认为，党外代表人士的培养和储备可以从4个方面逐步优化：一是考虑一个“度”字，关键是选用的尺度、热爱的温度和用心的程度。二是考虑一个“量”字，发现人才时要量体裁衣，储备人才时要量身定制，使用人才时要量力而行。三是考虑一个“培”字，把培养、培育和培训放在重要位置。四是考虑一个“梯”字。党外代表人士的培养要重视“三梯”，即筑梯田、搭梯子、建梯队。

　　（作者系中共乐山市委常委、组织部部长、统战部部长）