习近平总书记反复强调，选拔使用干部，“政治把关和政治素质考察是第一位的，如果政治不合格，能耐再大也不能用”。这一重要指示精神，为我们开展干部政治素质考察指明了方向、提供了遵循。从2016年开始，泉州市就结合年度干部考核，对干部政治素质进行专项考察。同时，边实践、边探索、边思考、边完善，为全面推行干部政治素质考察积累了扎实的实践和理论基础。

实践与探索

泉州市坚持把干部政治素质建设摆在突出位置，鲜明树立以政治标准识人选人用人导向，明确干部选拔任用的政治标准、政治要求，紧紧围绕考什么、怎么考、如何用，积极探索开展干部政治素质考察的有效办法，精准识别评价干部政治能力素质，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，在实践中进一步深化了开展干部政治素质考察的认识。

广泛宣传发动，深化思想认识。针对党员干部对开展政治素质考察存在的思想认识误区，我们结合各项工作、利用各种场合、通过各种途径，释放严格政治标准、政治把关、政治考察的积极信号。市委把干部队伍担当作为列为年度重点专项工作，认真抓研究、抓部署、抓推动。市委组织部把开展干部政治素质考察列为年度组织工作重点项目，扎实开展课题研究和实践探索。在换届后干部考核、年度考核和每次任前考核中，都在考核工作方案上阐明政治素质考察的重要意义、内容要求、程序步骤等，并在动员部署会议上予以强调。同时，充分利用领导干部任职谈话、调研座谈等场合和泉州组工通讯、微信公众号等媒介，做好政治素质考察工作的宣传舆论引导。

优化考察指标，亮出评判尺度。为推动考察评有依据、干部干有方向，从2016年开始，精心设置考察指标和评价权重，全面推行量化考评，推动政治素质考察落实落地。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等要求，认真领会政治标准的时代内涵、具体要求，结合市委中心大局和阶段工作重点，明确考核指标，合理设置考察指标，并实行动态调整，推动政治标准从概念层面转化到操作层面。比如，2016年换届考察重点突出敢于担当；2017年换届后考核重点突出主动作为、履职成效；2018年年度考核把担当作为列为重要内容，而且赋予较大的权重；2019年年度考核对市管领导班子和市管干部分别设置政治生态、政治表现评价指标，其中，将市管干部政治表现指标又细分为真学真用、言行一致、担当作为、清正廉洁四个子指标。改进评价方式，根据责任度、关联度、知情度等因素，圈定由主要领导、班子成员、干部群众和干部考评组等组成评价主体，分别赋予不同的评价权重，保证评价的科学性。实施行为特征评价。将政治表现具象为政治素质高，言行一致、表里如一；作风民主，注意听取他人意见；原则性强，依法依规办事等指标，作为干部行为特征评价的重要内容，由群众选出3至5项最符合的特征，2至3项最不符合的特征，对干部政治表现进行多角度的观察评价。

突出年度考核，做实平时了解。针对任前考察时间短、目的性强，容易变成印证式考察等问题，把干部年度考核作为平时了解干部政治素质的有效途径，通过每年一个月左右时间的深入考察了解、认真分析研判，为干部的管理使用提供重要参考。考核工作准备时，在制定考核方案、考核预告、考察对象撰写工作总结等环节中，充分强调政治素质考察指标要求，发出政治素质考察的集结号、动员令。民主测评环节，为了让参加对象认真对待民主测评，预留至少一个小时，要求大家将民主测评表带回办公室仔细斟酌，充分研判后填写。个人谈话时，提前2至3天发放谈话预告，列出政治素质考察谈话具体内容，明确谈话过程也是对谈话对象政治素质考察的过程。谈话时，要求谈话对象讲真话，举出具体事例，对政治方面反映比较集中的问题延伸谈话、了解核实。对谈话对象准备不充分、有“老好人”思想等情况的，严肃批评教育，并另约时间再谈。查阅资料时，认真调阅干部个人档案材料是否存在隐瞒篡改等问题，注意调阅民主生活会剖析材料、巡视巡察反馈报告、经济责任审计报告等。研判评价时，统计分析政治素质指标量化得失分情况，规定政治素质指标得分低于总平均分值的，不得评为优秀。同时，结合考虑单位政治生态、各方掌握情况等因素，最终评定等次，评出“好”“差”两头的干部。2017年339名市管县（市、区）考评对象中被评为“好”的干部52名，群众满意度不高的干部37名；2018年849名市管市直考评对象中被评为“好”的干部119名，群众满意度不高的干部77名；2019年372名市管县（市、区）考评对象中被评为“好”的干部68人，群众满意度不高的干部32人。

抓好结果运用，督促整改提升。坚持把干部政治素质考察结果作为选人用人的重要依据，充分发挥考察结果的激励鞭策作用，增强考核工作的导向性、权威性、实效性。一方面，坚持“两优”原则。破除论资排辈、求全责备观念，优先使用“好”班子培养推荐的干部，优先使用考核被评为优秀的干部，用“好”班子培养推荐的干部倒逼各个班子抓好自身建设，用“好”干部树立标杆，激励和带动广大干部积极向上向好。另一方面，注重结果反馈。把强化考核结果反馈作为激励关爱干部的“最后一公里”。对被评为“好”的干部予以通报表扬，对被考核群众满意度不高或者转化不明显的干部，采取谈话提醒、结对帮扶等方式进行组织帮带。比如，把2017年考核中16名群众满意度不高的干部，作为“回头看”对象，给予半年整改期，没有明显转变的坚决采取“下”的措施。2018年，市委在对县（市、区）年度考核时，重点了解这16位干部履职整改情况，大家普遍反映这些干部有较大转化提升。

思考与认识

党的十八大以来，我们党把政治建设摆在首要位置，更加强调干部政治素质的极端重要性，对开展干部政治素质考察作出了制度性安排。几年来，我们边实践，边思考，获得了开展干部政治素质考察的一些规律性认识。我们认为，开展干部政治素质考察应注意把握以下几方面：

开展政治素质考察的主要目的是政治把关，一定要注意消除党员干部思想认识误区。调研发现，不少党员干部对政治素质考察考谁、考什么、怎么考认识模糊。有的认为政治素质考察主要针对领导干部，对一般干部没必要进行政治素质考察；有的干部对政治素质存在片面理解，把政治素质或等同于政治规矩，或等同于廉洁自律，认为只要不犯政治错误，没有受过党纪政纪处分，就不好评判这个干部政治素质有什么问题。因此，开展政治素质考察，首先必须统一思想，把政治素质考察的重要作用、内涵要义、对象范围、规定程序等给干部群众说清楚、讲透彻，引导大家认识到无论哪个层次、哪个岗位的干部都必须具备相应的政治素质，都必须接受组织的政治体检，严格按照制度设计要求，积极参与到政治素质考察中来。

开展政治素质考察的落脚点是考准考实，一定要把真实情况摸准摸透。政治素质是由人的思想意识形成的并通过言行表现出来的内在品质，具有潜在性、复杂性和多样性等特征，要精准识别、客观评价有一定难度。习近平总书记指出：“政治问题识别起来确实比较难，但也不是不能发现。”一个干部的政治素质与其业务能力一并通过其外在行为表现出来，是能够被外界发觉和感知的，关键是如何把干部的平时表现情况考察出来。实践证明，只有把考察工作建立在大量事实素材和真实信息上，见人见事见思想，才能确保考准考实。因此，要扎实做好摸清实情这项基础性工作，坚持走群众路线，拓宽信息渠道，运用各种技术手段，统筹整合各种资源，广泛听取真实反映，深入搜集第一手资料，全面掌握干部一贯政治表现和全部工作，防止考察评价成为无源之水、无本之木。

开展政治素质考察的关键环节是多方印证，一定要压实不同评价主体责任。干部政治素质考察是知事识人的综合性工作，不是组织部门一家之事，不能只听一家之言。问卷调查显示，有42.9%的干部认为不同评价主体对干部表现情况的了解掌握都相对片面，必须综合各方面信息相互印证，才能全面客观评价干部。实际考察中，如果单位党委（党组）、被考察人、谈话者和考察工作人员等相关评价主体没有认真配合、各尽其责，就容易出现误判或误导，使最终分析研判结果失真失实。因此，必须严肃考察工作纪律，坚持评价干部权责对应原则，明确不同评价主体具体职责任务，秉持对党忠诚、对组织担当、对同志负责的态度，如实反映和评价干部，形成相互支撑论证，切实提升政治素质考察的质量和效能。

开展政治素质考察的目标导向是引导干部政治上对标提升，一定要层层形成合力、齐抓共管。政治素质不是与生俱来的，不随着年龄增长和职位升迁而自然提升，既靠个人努力、也靠组织培养。开展干部政治素质考察，不仅在于甄别干部政治上有没有问题，其目的更在于树立讲政治、重品行的鲜明导向，帮助干部明确方向、检视不足、及时改正。这是一项系统工程，不仅仅是组织部门的事，需要各级各部门密切配合、形成合力、齐抓共管。要落实党委（党组）培养干部主体责任，层层传导压力，以开展政治素质考察为契机，把政治素质标准要求紧紧融入干部选育管用各个方面，引导干部自觉对标对表找差距，加强跟踪管理，有效督促整改，开展针对性培训和实践锻练，推动广大干部政治素质全面提升、全面过硬。