建设高素质专业化干部队伍，是党的十九大确定的重要战略部署，是着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出的战略决策。泉州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于选人用人的重要论述，围绕建设高素质专业化干部队伍进行深入探索，有力推动了各级领导班子和干部队伍建设，为实现高质量发展提供了有力的组织保证。

一、推进高素质专业化干部队伍建设的实践

近年来，泉州市深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求，坚持新时期好干部标准，通过实施干部量化考核、抓两头带中间、压实党委主体责任等具体措施，突出有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出，探索构建了以考核、选拔、培养、管理为主的全链条选人用人机制，在全市干部队伍中营造了聚力攻坚、勇当高质量赶超主力军的良好氛围。

突出理论武装，筑牢思想根基。坚持把政治建设摆在首位，加强用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装干部头脑。坚持和改进党委（党组）中心组学习制度，把学习情况作为领导班子民主生活会和领导干部年度考核的重要内容，把学习成效作为衡量领导干部思想政治素质的重要依据。2018年以来，全市分批组织35名厅级领导干部和1300多名县处级领导干部开展新思想专题研讨，举办各类基层干部培训班668班次、培训15455人次。

突出精准培育，增强履职本领。围绕全市改革发展大局，开展领导干部任职培训、能力素质专项培训。根据全市主导产业、特色产业及新兴产业发展需要，先后分类别、分领域举办国家自主创新示范区建设、精准脱贫能力建设等20多个专题培训班，培训干部1800多人次。强化越是重要岗位、关键岗位的干部越需要培训的工作导向，对处级干部、优秀科级干部、优秀年轻干部实现点名调训。注重实践锻炼，灵活采取下派、上挂、异地等方式选派干部到急难险重岗位挂职。据统计，2016年以来全市选派参加挂职锻炼的干部达900多人。

突出量化考评，树好用人导向。坚持用考什么倒逼干部干什么，注重发挥考核评价在干部管理中的激励鞭策作用。以优化量化考评指标、权重比例、评价主体为重点，不断完善干部考核评价机制。注重突出实绩和关联度评价，通过个别谈话、实地走访、测评结果分析等方式，深入了解领导班子政治生态、担当作为、服务基层、工作实绩和领导干部担当作为、团结协作、攻坚能力、履职成效、廉洁自律等方面情况。强化公道正派、注重实绩、群众公认原则，用好干部考核评价结果，优先使用好领导班子培养的干部和被评为优秀的干部。2016年换届考核以来，全市被评为好的34个班子中，有31个班子培养推荐的干部得到提拔重用，占91.2%。

突出人事相宜，选优配强班子。坚持发展需要什么样的干部，就选用什么样的干部、配备什么样的班子的理念，既考虑领导班子梯队的结构优化，又考虑领导班子成员专业知识的科学组合，树立重基层、重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，努力营造风清气正的政治生态。2018年以来，市委共提拔重用54名市管干部，其中通过项目攻坚等一线考核提拔重用的22人，占提拔重用总数的40.7%。各县（市、区）通过一线考核调配干部913人，占县（市、区）调配人数的49.9%。注重培养选拔优秀年轻干部，压紧压实各级党委（党组）培养干部主体责任，强化党委（党组）的领导和把关作用，建立全市优秀年轻干部信息库，实现优秀年轻干部动态管理。

突出严管厚爱，激发内生动力。制定实施关于激励干部提升干事创业精气神的八条措施，从亮岗晒绩、突出正向激励、宽容失误失败等方面激发干部干事创业激情和潜能。出台关心关爱基层干部意见，从大力选拔使用长期在基层一线优秀干部、落实乡镇机关事业单位工作人员工作补贴等方面对基层干部进行关心关爱。对全市近年来因公殉职、因伤因病致残干部职工家庭全部建档立卡，出台具体帮扶措施，并逐一明确专人负责。强化干部日常监管，建立13个部门联合参与的干部日常管理监督信息沟通制度，拓宽干部信息来源渠道，及时发现、纠正干部苗头性问题。

二、进一步加强高素质专业化干部队伍建设的思考

2018年习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作”。加快建设高素质专业化干部队伍，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总方针和党的组织路线，严格贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，以政治建设为统领，遵循干部队伍建设和干部成长规律，重点抓好以下几个方面的工作。

抓好顶层设计，强化系统谋划。着眼近期需求和长远需要制定干部队伍建设规划，抓好干部工作总体布局，将干部育选管用各环节衔接起来，明确工作总目标、路线图、时间表，整体性部署，科学化推进。着眼解决不同地方、部门、单位忙闲不均、职能不清、人浮于事问题，完善干部管理机制，按照优化协同高效的原则，深入推进机构改革，统筹好编制、职能和人员配置。着眼实现干部选拔使用时供需精准对接、提升干部队伍专业化建设水平，按照哪个领域、哪个行业空缺干部，就从哪个专业干部数据库推荐最佳人选的思路，分专业系列对干部进行分类管理。比如，可以考虑按党建党务、综合协调服务、经济管理、项目运作和管理、自然资源管理、城市管理、民生保障、教育文化科技管理、应急管理、农村业务、法律和监督执法、群团工作等12个类别对干部信息进行分类建库管理。

注重招贤引才，提升储备质量。提高公务员、事业单位干部招考（聘）精准度，紧贴泉州经济社会发展尤其是产业发展需要，加大专业职位的招考（聘）比重，细化职位专业条件设置，不断提高招考（聘）人员与工作岗位的匹配度。拓宽选人视野，坚持不拘一格从各条战线、各个领域、各个行业发现优秀干部，注重从国有企业、高等学校、科研院所发现优秀人才，提高来自国有企业、高校、科研院所等单位优秀干部的比例。创新专业化干部进入渠道，对紧缺急需的专业化干部，探索运用柔性引进和专项特聘等办法及时吸引过来。用好选调生、引进生等政策，持续从高校吸引经过基层一线实践锻炼的优秀高校毕业生进入干部队伍。

找准路径载体，优化培养体系。突出政治素质建设，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程，把对党忠诚作为干部的精神内核来培育；将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部牢记党的宗旨，悟初心、守初心、践初心。加强专业素养培训，围绕党的十九大报告提出的八项本领要求，充分发挥部门、行业和国内外高校的专业优势，分类开展专业培训，不断提升干部的专业思维、专业素养、专业方法。强化实践历练，根据岗位特点和干部实际情况，选派干部到专业部门、项目一线和基层单位挂职锻炼，加大部门内部交流轮岗力度，拓宽工作接触面，让干部在岗位历练中提升专业素养，成为各专业领域的行家里手。强化党委（党组）主体责任，健全各级党委（党组）、组织部门齐抓共管干部培养工作机制，完善干部教育培训联席会议制度，突出重点培养，注重分类施策，务求培养实效。

突出科学考核，精准知事识人。坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，通过工作调研、专项考核、民意调查、民主测评等渠道深入了解干部具体行为、具体事例，精准采集信息。健全干部日常管理监督信息沟通制度，在多渠道、多维度收集干部信息资源的同时，抓好信息的甄别验证，确保信息真实准确。探索对不同地区、不同层级、不同岗位干部分类制定考核指标体系，明确细化考评指标。在抓好政治素质、实干实绩、群众认可度等共性指标考核的同时，注重抓好个性化指标的考核。比如，对地方领导干部的考评，当前应将债务率以及遏制隐性债务增量、化解隐性债务情况纳入作为重要指标，以引导领导干部树立正确政绩观；对于专业领域、重要部门、关键岗位领导干部，要突出专业素养、专业能力、专业精神、专业绩效等指标，避免外行领导内行。强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔选用、评先评优、治庸治懒、问责追责、能上能下有机结合起来，采取集中反馈、谈话提醒、整改督查、组织调整等方式，激励约束干部履职尽责、真抓实干。

健全选任机制，确保人事相宜。坚持把政治标准摆在首位，把贯彻落实“两个维护”和党中央决策部署作为衡量领导班子和干部的首要标准、重点内容，把那些政治素质高、政治定力强、政治纪律严，忠诚干净、敢于担当的干部及时选配到各级领导班子中去。坚持实干实绩公认标准，坚持事业为上、以事择人；重要岗位干部选拔，侧重向重实干有实绩的高素质专业型干部倾斜。加强对各级领导班子的分析研判，及时掌握班子运行、功能强弱、专业配备等情况。比如对县乡党政领导班子，要注重根据资源禀赋、基础水平、主体功能区和发展需要，精准选配熟悉工业化、城镇化、信息化以及产业发展的干部，在酝酿干部时，每个岗位要拿出3至5名人选，从知识结构、工作经历、专业特长、性格特征等方面进行综合分析比较，把更合适的挑选出来、使用起来。

从严从实管理，激励担当作为。按照建立“管思想、管工作、管作风、管纪律”从严管理体系的要求，把干部的行为管理和思想管理统一起来，把工作圈和社交圈管理衔接起来，把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来。按照建立“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲”正向激励体系要求，坚持“大胆地用、坚决地调、该容的容”，持续推动中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》在各地落地见效。坚持在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实形成干部愿意下基层、基层干部安心干事创业的用人导向和社会氛围。重视发挥先进典型的示范带动作用，切实宣传好敢担当、善作为的优秀干部，特别优秀的及时提拔使用。勇于为敢担当的干部担当。认真落实习近平总书记“三个区分开来”指示精神，树好鼓励创新、允许试错、宽容失败的导向，鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，严厉打击恶意诬告诽谤行为，为被失实反映的干部及时澄清正名，旗帜鲜明给敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。真情关心关爱，完善谈心谈话、干部保健制度，关注干部身心健康，建立干部实际困难征集制度，畅通干部反映诉求的渠道，主动为干部排忧解难，帮助解决干部实际困难。