习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，要求要全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕贯彻落实新时代党的建设总要求，提高新时代机关党建工作质量，必须深入思考，找准问题，并提出对策建议。

一、新时代机关党建工作需要把握的五个关键点

抓好机关党的建设必须严格落实新时代党的建设总要求，按照中央和市委关于全面从严治党的工作部署，把“走在前、作表率”贯彻到机关党建各个方面、各个环节。

1.必须把党的政治建设摆在机关党建首位。党的政治建设是党的根本性建设，市级机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，要以党的政治建设统领机关党建工作全局，推进政治生活、政治文化、政治生态一体化建设，努力做好“三个表率”，建设模范机关。教育引导机关党员增强党的意识，把党的领导体现在具体工作程序中，不断提升政治觉悟和政治能力。

2.必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关党员头脑。这是机关思想建设的根本任务，必须强化意识形态工作责任制，教育引导机关党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根。

3.必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向。要以提升组织力为重点、以突出政治功能为根本，全面抓实支部。要层层传导压力，环环扣紧责任链条，激活机关党建“神经末梢”。要尊重发挥党支部和党员在机关党建中的主体地位，充分调动积极性、主动性、创造性。要完善并落实组织生活制度，创新活动方式，增强支部凝聚力、吸引力、战斗力。

4.必须时刻紧绷纪律作风这根弦。市级机关党员集中，执政骨干集中，权力和责任集中，党员干部一言一行备受关注，直接关乎党和政府的形象。机关纪律建设必须严而又严，作风建设必须紧而又紧，反腐败工作必须常抓不懈。要坚持极端负责的工作作风，驰而不息反对“四风”，重拳整治不作为不担当问题，保持优良作风，树立良好形象。

5.必须在服务全市高质量发展大局中有所作为。市级机关的特殊地位，决定了机关党建必须紧扣“围绕中心、服务大局”来展开，坚持“兵为将谋”“将为帅谋”，紧跟推进全市高质量发展来谋划部署、协调服务、抓好落实。要找准机关党建与业务工作的契合点，鼓励担当作为，增强工作本领，提高服务效能，创造一流业绩，形成整体合力。

二、新时代机关党建工作存在的突出问题

对照高标准严要求，机关党建工作仍存在一些亟待破解的难题，主要体现在四个方面。

1.修复净化政治生态任重道远。市级机关虽然在净化、修复、改善政治生态方面做了很多工作，党的政治建设成效显著。但“冰冻三尺非一日之寒”，修复净化政治生态是一项长期的系统工程，绝非一朝一夕之功。比如，有的党员政治站位不够高，片面地把肃清黄兴国恶劣影响，理解为处理一些与黄兴国有直接牵连的人和事，滋生与己关系不大的思想，没有上升到净化政治生态的高度来认识，对净化政治生态的长期性、复杂性、艰巨性估计不足，抵制圈子文化不够坚决。有的党员政治原则性不强，开展组织生活不够严肃，“辣味”不足，习惯当“老好人”。因此，“治土改水”还需持续用力。

2.机关党建“末梢神经”不够敏感。机关基层党支部是机关党建的“末梢神经”，工作中有时存在压力传导不顺畅、“水流到地头但渗透不深入”等问题。有的党支部党员大会和集体学习区分度不高；有的党支部手册记录不规范、不细致，有的重点党建任务落实不及时、不到位；有的支部活动党员参与度不高，经常是党支部书记唱“独角戏”；有的党支部组织活动创新性不足，完成规定动作多，开展特色工作少，“照葫芦画瓢”，全面抓实党支部还需下更大功夫。

3.机关党员教育管理存在薄弱环节。一些机关党员教育管理存在流于形式的现象，方式方法单一，吸引力、凝聚力不大。个别党员纪律意识和组织观念不强，不如实填报个人有关事项。有的党员工作作风粗枝大叶，出现办件延误、办会失误、审核把关不严、服务效率不高等问题。有的党员廉洁意识不强，个别党员因违反党纪受到处理。离退休党员、借调党员管理和服务有待加强，组织关系接转、党费管理水平有待进一步提升。

4.机关党建服务全市高质量发展跟得不够紧。当前天津正处于迈向高质量发展的关键时期，改革发展任务繁重而紧迫，机关党建工作出现了一些不衔接、不紧凑的问题，机关党建与政务服务“两张皮”现象尚未根除。有的党员干部缺乏战略思维和科学谋划能力，对制约全市高质量发展的症结把握不准，对如何超前谋划、主动服务、提高水平无从下手，跟不上领导的思维和工作节奏。有的党员干部在工作调研、协调服务、抓落实方面，考虑不周不细不深，第一参谋助手作用有待强化提升。有的党员干部服务基层群众本领不强，解决实际困难和问题的能力及效果有待提高。

三、加强新时代机关党建工作的对策建议

新时代加强机关党的建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面抓紧抓实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，全面提升机关党的建设质量和水平，努力走在前头、作出表率。

1.以厚植党内政治文化涵养良好政治生态。把培育积极健康的党内政治文化，作为加强机关党的政治建设的重要抓手。一是坚定政治理想。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，守初心、担使命，找差距、抓落实，真正做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。二是严肃党内政治生活。把党内政治文化建设融入“三会一课”、主题党日等党内政治生活，严格执行民主生活会等党内各项制度规定，促进主体责任落实到位，强化党性锻炼，引导机关党员把准政治方向、增强政治定力、强化政治修养、提高政治能力。三是规范政治行为。坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响，根除圈子文化、好人主义滋生的土壤，涵养机关政治生态“绿水青山”。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，开展践行社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等学习教育实践活动，引导机关党员自觉做落实“两个维护”的忠诚信仰者、忠实实践者、坚定推动者。

2.以建强激活党支部提升机关党建工作质量。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面抓实支部，进一步增强党支部组织力、吸引力和凝聚力。一是创新党支部学习方式。采取分管领导带头宣讲、党支部书记领学、党员结对帮学、撰写学习笔记、体会交流研讨、组织微党课等方式，学深悟透党的各项方针政策和政治理论知识。采取灵活多样的方式，加强党支部书记和党务干部培训，提高抓党建的能力。二是创新党支部活动形式。机关党委发挥牵头协调作用，多组织机关党支部党员开展丰富多彩的主题实践活动。完善党支部开展活动鼓励扶持办法，推动党支部开展喜闻乐见的组织生活，吸引更多党员参与。三是创新党支部建设制度。梳理完善机关党支部建设工作制度，加强党支部标准化建设，健全机关党支部组织生活会监督管理办法，完善机关党建工作监督检查、压力传导、考核评价、结果运用等机制，严格执行“三会一课”等制度，着力解决“上热中温下冷”、“末梢神经”不敏感等问题，全面提升机关党支部建设规范化制度化水平。

3.以激励担当作为提振机关党员精气神。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加强党员日常监督管理，进一步提升机关党员干部队伍形象。一是强化正向激励。认真落实中央和市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，树立重实干重实绩的用人导向，鼓励激发机关党员干部坚持极端负责的工作作风，创造属于新时代的光辉业绩。二是实施严格管理。深入开展不作为不担当问题专项治理，持续开展“大兴四个之风”活动，加强机关纪律作风建设监督检查，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，用足用好“四种形态”特别是第一种形态。强化机关纪委建设和职能作用，组织机关党员签订廉政承诺书，教育引导党员坚持廉洁自律的道德操守，筑牢思想防线。三是真情关心关怀。将关心机关党员干部职工放在各级党组织工作的突出位置，建立真情关怀机制，设身处地帮党员排忧解难，让机关党员感受到组织的关怀和温暖。

4.以强本领优服务提效能助推全市高质量发展。把紧紧围绕大局、聚焦大局、服务大局作为新时代机关党建工作的“风向标”和“指挥棒”，推进机关党的建设更加有效。一是精准服务中心。围绕深入贯彻落实党的十九大精神和推进市委部署要求，找准机关党建的切入点和着力点，主动思考，超前谋划，优化服务，强化督查，抓好落实，当好“第一参谋助手”“大服务员”和“高效督办员”。二是提高服务效能。找准机关党建与业务工作的结合点，充分发挥政务运转中枢作用，围绕全市大局开展调研、反馈信息、办文办会、接待联络、应急值守等工作，优化流程，简化程序，规范办理，精细落实，提高“三服务”质量效率和水平，当好“第一责任人”和“最后守门人”。三是增强工作本领。加强党员业务培训，为党员干部立足岗位创先争优出实招、搭舞台，深入开展岗位练兵、能力比武活动，鼓励党员深入基层开展实践锻炼，选树先进典型，大力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，鼓励机关党员坚持高度自觉的大局意识和无怨无悔的奉献精神，在推进经济社会高质量发展、加快建设“五个现代化天津”新征程中作出新贡献、展现新作为。

作者系中共天津市委党校（天津行政学院、中共天津市委党史研究室）第77期处级干部进修班学员，天津市政府办公厅机关党委专职副书记