习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权”。在2019年1月21日召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记强调，要“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定”。增强驾驭风险本领，对于确保党的执政安全和我国社会主义制度安全，具有十分重要的意义。
一、增强驾驭风险本领的现实意义
新时代领导干部增强驾驭风险本领，具有重要的现实意义。
首先，这是我们党一以贯之的历史经验。凡事从最困难、最坏处准备，努力去争取最好的结果，是我们党治党治国很重要的政治经验和政治智慧。毛泽东在党的七大所作报告中，在讲“准备吃亏”时，一口气列了17条困难。邓小平强调：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”习近平总书记指出，“增强忧患意识、防范风险意识要一以贯之”，“守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险”，等等。
其次，这是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治要求。社会是在矛盾风险挑战中前进的，有矛盾风险挑战就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾风险挑战的思想和行为都是错误的，最终都会危及党的执政地位、危及国家安全。我们必须更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。
最后，这是克服“本领危机”、确保“能力过硬”的必然要求。领导13亿多人的社会主义大国，我们的领导干部既要政治过硬，也要能力过硬、本领高强。从现实来看，部分党员干部特别是领导干部在工作中面临着“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”等问题，出现了不同程度的“知识恐慌”“本领恐慌”，迫切需要做到本领高强、能力过硬。
二、增强驾驭风险本领面临的挑战与考验
当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，形势总的是好的，大局是稳定的。但是，我们党面临的风险也是多方面的，有外部风险，也有内部风险，有一般风险，也有重大风险。
政治方面的风险。各种敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略图谋，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动。他们借助各种所谓学术讨论、以“还原历史”等名义不断削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度，企图动摇我们党执政的思想政治基础和群众基础。
经济方面的风险。一些国家贸易保护主义、政策内顾倾向抬头，多边贸易体制受到冲击，全球治理体系遭遇挑战，地缘政治冲突和局部战争此起彼伏，给我国海外战略利益带来风险。我国一些地方政府债务沉重，系统性金融风险尚未排除，存在发生重大经济风险的隐患。
周边安全方面的风险。大国博弈烈度增强，热点问题突出，国际重大事件影响我国周边安全。一些大国战略威胁与遏制不断升级，一些西方政客和学者抛出“修昔底德陷阱”“中国威胁论”等，固守“你输我赢、你兴我衰”的“零和”思维，人为地在世界各地制造冲突、隔阂与对抗。同时，全球非传统安全问题凸显，恐怖主义威胁等非传统安全问题仍处于高风险期。一些周边国家不同程度存在社会发展滞后、民族与宗教问题存在潜在冲突等等，都会影响到我国周边安全。
反分裂方面的风险。反分裂斗争具有长期性、复杂性、尖锐性。台独、港独、藏独、疆独等不断制造分裂祖国的言行，一些国际暴力恐怖活动不断向我国境内渗透，对我国国家主权和安全造成威胁。
社会稳定方面的风险。滴水兴波，终起吞舟之巨浪。互联网时代的群体性事件，呈现出新形式、新特点，一些谣言传闻就会让“茶杯里的风暴”变成全社会的大风暴，虐童、整治治安、拆迁、欠薪等事情处理不好也会引发群体性事件，出现各种各样的“蝴蝶效应”，影响社会大局稳定。
自然灾害方面的风险。在我国，气象灾害、海洋灾害、洪水灾害等自然灾害频发，各种自然灾害采取预防性控制措施不足或处置不当，可直接造成人员伤亡、财产损失、资源破坏等影响或衍生产生系列事件，必须时刻保持警惕、严密防范。
三、进一步增强驾驭风险的本领
在坚持党的全面领导中增强驾驭风险本领。党是最高政治领导力量，更是驾驭风险的政治前提和政治保证。要坚决做到“两个维护”，切实提高党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做的思想自觉政治自觉行动自觉。要用科学理论武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。要坚定执行党的政治路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，绝不能有丝毫偏离和动摇。
在树立风险防范意识中增强驾驭风险本领。预判风险是驾驭风险的前提。要强化风险识别，找准风险，增强底线思维，以高水平的专业素养敏锐洞察风险隐患。要强化风险评估，对风险因素分门别类，排出优先应对顺序，作出进退判断选择。要强化风险跟踪，做好风险识别评估、研判分析、动态监督、二次应对。尤其是面对波谲云诡的国际形势、艰巨繁重的改革任务，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件、“蝴蝶效应”等。
在提高政治能力中增强驾驭风险本领。要善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作、防风险。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高风险处置能力，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。
在建立健全风险防控机制中增强驾驭风险本领。要建立完善有效的风险预警体系，强化政府在预警中的责任，拓展政府预警的领域。要建立风险治理的国际合作战略，寻求全球安全、生态安全、经济安全、社会安全、人类自身安全等多方面、多层次的合作。“党要管网”，积极创新互联网时代群众工作的体制机制，把网上斗争作为意识形态领域风险的重中之重和当务之急，讲究战略战术，持之以恒、久久为功。
［作者为中共浙江省委党校政治学（科社）教研部主任、教授］
